第448回
PlanとDoが対にならないコミュニケの狙いを探る

通常、PlanとDo、つまり計画と行動は
対になっていなければなりません。
方針や計画があり（Plan）、
それを達成するために
どのような行動が必要になるのか、
それが行動計画（Do）となるわけです。

中国共産党の
第16期中央委員会第5回全体会議
（16期5中全会）のコミュニケには、
六つの「しなければならない」事項と
七つの行動計画が記されており、
それぞれを前回までに紹介してきましたが、
そもそも六つのPlanに対して
七つのDoと数そのものが違います。
前回紹介したように、
このコミュニケのPlanとDoは
上位三つまではしっかりと対応しています。

［16期5中全会コミュニケPlanとDo対応表１］
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Plan１．経済の安定したかつ比較的速い発展を
　　　　　維持しなければならない
Do１．　構造を改め、効率を向上させ、
　　　　　消耗を抑えるという条件のもとで、
　　　　　2010年の1人あたりGDP(国内総生産)を
　　　　　2000年の水準に比べて倍増させる

Plan２．経済成長の方式の転換を加速しなければならない
Do２．　資源の利用効率を著しく高め、
　　　　　2010年にはGDP成長1ポイントあたりにかかる
　　　　　エネルギー消費量を2005年と比べて20％削減する

Plan３．自主的な創造・刷新能力を向上させなければならない
Do３．　中国独自の知的財産権と有名ブランド、
　　　　　比較的強い国際競争力を備えた
　　　　　多くの優良企業を育成する
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四つ目からは変則的です。
そもそも六つのPlanと七つのDoで、
しっかりと対にはなっていないことは
一目瞭然ですが、
Planの４点目は、Doの第６点目に対応し、
Planの５点目は、Doの第５点目と第７点目に対応、
Planの６点目はDoの４点目に対応しています。

［16期5中全会コミュニケPlanとDo対応表２］
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Plan４．都市部と農村部の協調的な発展を
　　　　　促進しなければならない
Do６．　都市部と農村部の住民の収入水準と
　　　　　生活の質を向上させ、
　　　　　価格水準の基本的安定を保ち、
　　　　　居住、交通、教育、
　　　　　文化、衛生、環境などの方面の条件を大幅に改善する

Plan５．調和が取れた社会建設を強化しなければならない
Do５．　9年義務教育を普及して徹底し、
　　　　　都市部の雇用機会を増加させ、
　　　　　社会保障システムを健全化させ、
　　　　　貧困人口を減少させ続ける
Do７．　民主法制建設と精神文明建設に新たな進展を促し、
　　　　　社会治安と生産の安全性をより好転させ、
　　　　　調和の取れた社会の構築に新たな進歩を勝ち得る

Plan６．改革開放を断続的に深化させていかなければならない
Do４．　社会主義市場経済体制をより完成度の高いものとし、
　　　　　開放型経済を新たな水準にまで引き上げ、
　　　　　国際収支の基本的な均衡を実現する
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方針としては最下位のPlan６で
改革開放の深化を謳ったのは、
これがすでに目新しいものではなく、
既定路線であるためだと思われます。
ただし、行動計画としては、
マクロ経済や対外経済貿易関係とも関わるので、
引き上げられて第４番目に
記されることになったと考えられます。