第1008回
中国の役人の汚職がなくならないワケ

いつまで経ってもなくならない、
中国の役人の汚職。

共産党中央は国家の安定を脅かし、
中国を崩壊に導く可能性が最も高いのは、
「亡命チベット人」でも「ウイグル独立派」でも
「法輪功」でもなく、
他でもない「共産党員」であることを十分承知しており、
共産党員である役人の汚職には厳罰をもって臨んでいます。
しかし、それでも汚職がなくなる気配はなく、
国民の頭の中でも「役人＝汚職」という図式は
既に定着してしまっています。

このため、中国国内で
年間９万件も発生していると言われている民衆の暴動も、
そのターゲットは決まって人民政府の建物か警察署です。
民衆はいくら生活が困窮しても、
役人が民衆のためを考えて
一生懸命に働いてくれているのならば、
役人を襲おうなどという発想にはならないと思います。
「オレたちの生活がこんなに苦しいのに、
汚職で甘い汁を吸って自分たちだけがいい生活をしている
悪徳役人をやっつける」という「大義」があるからこそ、
数万人もの人がその主旨に賛同して
大規模な暴動が起こるのではないでしょうか。

では、なぜ中国ではいつまで経っても
役人の汚職がなくならないのでしょうか？

それは、中国では役人の位置付けが
他国とは違うところにあると私は見ています。
日本など他の国では役人は単なる「法の執行者」であり、
法律に従って淡々と事務をこなすだけの存在です。
しかし、中国の役人は「法の権限者」であり、
法の執行の度合いを決める大きな権限が与えられています。

中国は「上に政策あれば、下に対策あり」の国であり、
中国政府は法律の抜け穴を
くぐり抜ける人が出てくることを想定して、
法律を異常に厳しく作っています。
法律があまりに厳しくて全ての人に法律を
100％守らせていては国が回りませんので、
現場の役人がケースバイケースで
「例外」とか「特例」という形で許認可を出したり、
目こぼしをしたりすることによって
法律と現実のギャップを埋めているのです。

逆に言えば、役人にとっては、
目こぼしを「しない」という権限を行使したり、
あいまいな条項を思いきり悪意をもって
解釈したりすることによって、
気に入らない中小企業の１つや２つ、
倒産に追い込むことなど造作もないことです。

この役人に与えられている強大な権限に対し、
彼らの給料は人民への奉仕者、
パブリックサーバントとして非常に低く抑えられていますので、
「この強大な権限を、何とか現金化できないものか」と考え、
生殺与奪権をちらつかせながら、
企業に金品をたかる
不届きな役人が出てくるのも無理からぬ話です。

中国の役人の汚職を根絶するためには、
厳罰をもって臨むだけではなく、
法律を現実的なものに変えて、
役人から「法の権限者」としての権限を取り上げ、
単なる「法の執行者」に格下げするという、
抜本的な改革が必要なのではないか、と私は思います。